Sú dva dôvody na vznik centrálnych (ceduľových či
emisných) bánk: obeh papierových peňazí a vznik štátu. Prvý dôvod sa u nás
prejavil v 18. storočí (v časoch Márie Terézie), druhý potvrdzuje vznik
Národnej banky Slovenska (NBS) v deň vyhlásenia nezávislosti Slovenskej
republiky 1. januára 1993, pričom prvá vlastná centrálna banka (Slovenská
národná banka) sa stala súčasťou slovenských dejín už v rokoch 1939-1945,
teda počas existencie prvej Slovenskej republiky, čo len potvrdzuje
prepojenosť osudov štátov s osudmi centrálnych bánk.
Úspešná činnosť prvej slovenskej centrálnej banky - o čom svedčí napríklad
kvalita vtedajšej slovenskej koruny (Ks), ale aj rýchly a pre mnohých až
prekvapujúco úspešný štart druhej slovenskej centrálnej banky - je na prvý
pohľad v protiklade so slovenskými dejinami, ktorým akoby chýbal podobný
prvok úspešnosti. Ako národu nám totiž trvalo pomerne veľmi dlho, pokiaľ
sme sa presadzovaním svojho historického poslania - spravodlivosti,
ľudskosti (človečenskosti) a nenásilia - dopracovali k vlastnému štátu.
Súvisí to s množstvom faktorov, určite však aj s našimi povahovými
vlastnosťami, ku ktorým patrí aj krátka historická pamäť, nedôvera vo
vlastné sily, pohodlnosť, individualizmus a konzervativizmus. Pre našu
povahu je však typická aj húževnatosť a prispôsobivosť na spôsob
kosodreviny; ako inak vysvetliť, že tento národ prežil aj v nežičlivých
časoch?
Úspešnosť v
oblasti bankovníctva (pri tomto konštatovaní sa môžeme oprieť aj o fakt,
že v USA sa úspešne presadil slovenský bankár Michal Bosák) však
potvrdzuje, že medzi našimi vlastnosťami je i talent, ktorý na svoje
prejavenie sa potrebuje slobodné podmienky. Predkladám vlastný pohľad na
vznik Národnej banky Slovenska a prvý rok jej činnosti. Nechýba mi úsilie
byť objektívny, predsa však - ako čitateľ zaiste zistí - obsahuje táto
stať aj moje osobné názory, postoje a spomienky, lebo osud chcel, aby som
bol priamym účastníkom tohto jedinečného procesu.
Centrálne bankovníctvo na Slovensku pred rokom 1993
Slovenské centrálne bankovníctvo ani v prvom (1939) a ani
v druhom prípade (1993) „nespadlo z neba", ale nadviazalo na činnosť
centrálnych bánk, ktoré hoci sídlili mimo Slovenska, ovplyvňovali bankové
a menové pomery aj na slovenskom území ako súčasti väčších štátnych
celkov. V určitom zmysle nadviazalo (aspoň personálne) aj na vývoj
slovenského obchodného bankovníctva.
Do roku 1918
určovali menový vývoj na území Slovenska centrálne bankové ústavy
rakúsko-uhorskej monarchie, na činnosť ktorých Slováci nemali žiadny
podstatný vplyv a zrejme v nich ani neboli personálne zastúpení (pravda,
podrobnejšie skúmanie tejto otázky môže priniesť aj iné závery).
Rozvoj priemyslu a obchodu pri obmedzenom rozsahu drahých
kovov a z nich razených mincí (aj v slovenskej Kremnici) viedol v
monarchii k vydávaniu papierových platidiel. Nedostatok peňazí (k čomu
prispeli aj neustále sa zvyšujúce výdavky na vedenie vojnových konfliktov
zo strany monarchie, jednej z európskych mocností 18. storočia) sa snažila
vláda prekonať bankocetlami, prvými papierovými peniazmi u nás, ktoré
začala vydávať roku 1762 VIEDENSKÁ MESTSKÁ BANKA.
Papierové peniaze potrebujú „strážcu", lebo majú tendenciu k neúmernému
„rozmnožovaniu sa", čo bol aj prípad bankocetlí a dôvod zrušenia ich
vymeniteľnosti a zavedenia núteného obehu roku 1800. Katastrofálny stav
financií monarchie nepomohla vyriešiť ani drastická menová reforma roku
1811, keď boli bankocetle devalvované o 80 % a nahradené výmennými
poukážkami, tzv. šajnami, a v roku 1813 anticipačnými listami, ktoré spolu
so šajnami tvorili tzv. viedenskú menu.
Tu treba hľadať
aj dôvody zriadenia PRIVILEGOVANEJ RAKÚSKEJ NÁRODNEJ BANKY cisárskym
patentom z 1. apríla 1816 s poverením vydávať bankovky a vymieňať ich za
strieborné mince a postupne sťahovať z obehu znehodnotené šajny. (Túto
úlohu dokončila až v roku 1857 po zavedení tzv. rakúskej meny.)
Banka mala právo zriaďovať v celej monarchii filiálky.
Prvou bola pražská, zriadená v roku 1847, na Slovensku košická, zriadená v
roku 1854. V roku 1876 ich počet dosiahol 25.
V
revolučnom roku 1848 obiehali v Uhorsku (ako časti monarchie) osobitné
bankové cedule, tzv. košútovky. Emitovala ich a spravovala PEŠTIANSKA
MAĎARSKÁ OBCHODNÁ BANKA, s ktorou uhorský minister financií Lajos Kossuth
uzavrel v lete 1848 zmluvy o emisii štátoviek. Štátovky mali mať kovové
krytie, ktoré chcel Kossuth získať ťažbou drahých kovov v uhorských (najmä
slovenských) baniach a zbierkou medzi obyvateľstvom.
Po
rakúsko-maďarskom vyrovnaní v roku 1867 sa uhorská vláda bezúspešne
snažila o vytvorenie vlastnej ceduľovej banky, ktorej politika by viac
zodpovedala ekonomickým potrebám agrárneho Uhorska. Po dlhých a zložitých
rokovaniach medzi rakúskou a uhorskou vládou sa 27. júna 1878 obidve
strany zriekli na desať rokov práva zriadiť vlastnú emisnú banku a dohodli
sa na pretvorení Rakúskej národnej banky na RAKÚSKO-UHORSKÚ BANKU (RUB),
účastinnú spoločnosť, s dvoma rovnocennými hlavnými riaditeľstvami vo
Viedni a Budapešti. O peňažnom obehu a úverových operáciách na svojom
území rozhodovali obe riaditeľstvá samostatne, spoločnými orgánmi bolo
valné zhromaždenie akcionárov a Generálna rada, ktoré určovali jednotné
zásady emisnej činnosti banky.
RUB zriaďovala nové
filiálky, okrem iného v Bratislave, roku 1900 potom v Banskej Bystrici a
Nitre a roku 1912 v Žiline. V roku 1879 zriadila aj podružné miesta
(Bankennebens-tellen), ktorých hlavnou úlohou bolo prijímať zmenky na
reeskont. Na Slovensku bolo štrnásť takýchto miest (Lučenec, Banská
Štiavnica, Prešov, Spišská Nová Ves, Nové Zámky, Levice, Galanta, Trnava,
Liptovský Sv. Mikuláš, Ružomberok, Trenčín, Turčiansky Sv. Martin,
Rimavská Sobota a Rožňava).
Významným činom RUB bolo
zavedenie zlatej korunovej meny v roku 1892 (s platnosťou od roku 1900),
ale prvá svetová vojna narušila nielen zámery banky (napríklad
neposkytovať úver štátu), ale v konečnom dôsledku zlikvidovala i monarchiu
a zruinovala rakúsko-uhorskú menu.
Česko-Slovensko po
svojom vzniku 28. októbra 1918 prevzalo starú menu, ale vláda urýchlene
pripravovala menovú rozluku a zavedenie česko-slovenskej koruny (so
skratkou Kč). 19. novembra 1918 bola pražská ZEMSKÁ BANKA poverená
provizórne vykonávať funkcie ceduľovej banky a 25. januára 1919 sa
okolkovali rakúsko-uhorské bankovky, pričom sa v ČSR znížilo množstvo
obeživa na 30 %. Vznikali však časté pokusy o falšovanie kolkov na
bankovkách, a preto boli vymieňané za česko-slovenské štátovky.
Pre správu novej meny prevzal štát všetky filiálky RUB na
svojom území a v marci 1919 zriadil BANKOVÝ ÚRAD MINISTERSTVA FINANCIÍ
(BÚMF), ktorý plnil funkciu centrálnej banky. Jeho hlavný ústav sídlil v
Prahe a mal 29 filiálok (na Slovensku ich bolo päť). V roku 1922 sa
obnovila činnosť podružných miest, pričom z celkového počtu 102 ich na
Slovensku pôsobilo 20. V Bankovom výbore, ktorý riadil BUMF, sa presadili
reprezentanti Živnostenskej banky, ako aj ich deflačná menová politika.
Jediným zástupcom Slovenska v tomto výbore bol Ľudovít Medvecký.
1. apríla 1926 začala svoju činnosť NÁRODNÁ BANKA
ČESKOSLOVENSKÁ (NBČS) ako verejná, nezávislá účastinná spoločnosť s
akciovým kapitálom 12 mil. zlatých amerických dolárov (405 mil. Kč). Na
jej čele stál guvernér, menovaný prezidentom na návrh vlády na päťročné
obdobie. V roku 1926 bol menovaný za guvernéra Vilém Pospíšil, ktorého v
roku 1934 nahradil Karel Engliš a v roku 1939 na krátky čas Ladislav
František Dvořák. Ako zástupca Slovenska bol za člena bankovej rady 1.
apríla 1926 kooptovaný Ľudovít Medvecký, ten svoju funkciu vykonával do
roku 1930, keď ho nahradil Matej Metod Bella, rovnako ako Medvecký
funkcionár agrárnej strany. Podiel slovenských úradníkov na správe a
vedení banky bol nepatrný.
Treba povedať, že ani
ČeskoSlovensko nenaplnilo predstavy Slovákov o domovine tak, ako to
pôvodne očakávali. Napríklad už spomínaný M. Bosák, žijúci väčšiu časť
života v USA, podpísal známu Pittsburskú dohodu, jej signatár z českej
strany - Tomáš Masaryk ju však nepovažoval za súčasť „štátotvorných"
dokumentov, čo bol jeden z dôvodov ukončenia aktívnej bankovej činnosti M.
Bosáka na Slovensku (roku 1920 založil Americko-slovenskú banku so sídlom
v Bratislave).
Keď v roku 1938 muselo Česko-Slovensko
odstúpiť časť svojich území Nemecku, Maďarsku a Poľsku, zaniklo 15
filiálok, medzi nimi aj filiálka v Košiciach (4. novembra 1938 bola
evakuovaná do Žiliny) a šesť pobočiek NBČS.
Po vyhlásení autonómie Slovenskej krajiny 6. októbra 1938
nastali zmeny aj v centrálnej banke. Do jej názvu sa prirodzene dostal
spojovník - NÁRODNÁ BANKA ČESKOSLOVENSKÁ (NBČ-S), boli odvolaní českí
úradníci zo Slovenska a na ich miesta prijímali úradníkov slovenskej
národnosti. Za člena obchodnej správy vymenovali prednostu bratislavskej
filiálky Martina Kollára, za člena bankovej rady Fraňa Tisa a Jozefa
Rybára za člena revidujúceho výboru. Koncom februára 1939 sa stal
viceguvernérom NBČS Jozef Fundárek.
Po päťmesačnom
„autonómnom" pôsobení centrálnej banky 14. marca 1939 vyhlásil Snem
Slovenskej krajiny samostatný Slovenský štát (s neskorším oficiálnym
názvom „Slovenská republika"). Následne prvý raz v histórii vznikla
slovenská centrálna banka - SLOVENSKÁ NÁRODNÁ BANKA (SNB) a to nariadením
vlády č. 44 zo 4. apríla 1939 (keď už 16. marca bola bratislavská filiálka
NBČ-S poverená funkciami centrálnej banky).
Hoci SNB
vznikla ako nový právny subjekt (účastinná spoločnosť so základným
kapitálom 100 miliónov Ks) a na činnosť NBČ-S oficiálne nenadväzovala,
fakticky bola jej pokračovateľkou v organizačnom i personálnom zmysle (pri
svojom vzniku prevzala 81 zamestnancov NBČ-S, koncom roku 1939 v nej
pracovalo 170 zamestnancov). Na čele banky bol guvernér (prvým bol Imrich
Karvaš)a viceguvernér (J. Fundárek) ktorých menoval prezident na šesť
rokov. Vedúce miesta obsadili kvalifikovaní odborníci z NBČ-S: M. Kollár,
Jozef Trnovec, Július Pázman a ďalší.
Prvé slovenské
bankovky sa od česko-slovenských odlišovali len pretlačou „Slovenský
štát". Ako prvé originálne slovenské bankovky prišli do obehu stokorunáčky
1. septembra 1941 (keď od vzniku štátu uplynuli dva roky a takmer šesť
mesiacov).
Vážnym problémom nového štátu bol absolútny
nedostatok devíz, pretože ich zásoby ostali v Prahe a Slovensko malo k
dispozícii len devízy od exportných firiem a na valutových kontách bánk vo
výške asi 30 mil. Ks. Z tohto dôvodu vláda nariadila povinné nahlasovanie
pohľadávok a záväzkov v cudzine a ich povinnú ponuku SNB. Najväčším a
zároveň najdôležitejším obchodným partnerom Slovenska bola Nemecká ríša a
Protektorát Čechy a Morava, ktorý bol od 1. októbra 1940 začlenený do
jednotného ríšsko-nemeckého colného územia, kam sa vyvážalo 80 %
slovenskej produkcie a dovoz tvoril 70 % z celkového obchodného obratu. Na
uskutočňovanie platieb sa využíval clearing.
Na podporu
ekonomiky i devízových rezerv štátu bola vyhlásená národná zbierka na tzv.
zlatý poklad. SR získala počas rokov 1941 - 1945 exportom, transakciami v
zahraničí, z ťažby na Slovensku a tiež zo zbierky 7 107 kg zlata, ktoré
bolo deponované vo švajčiarskych bankách. (Časť zásob drahých kovov z
Kremnice -1 062 kg bola 14. októbra 1944 odvezená do Moskvy).
Pozitívne výsledky činnosti SNB narúšala vojna i
povstalecký odboj. Guvernér Imrich Karvaš a niektorí ďalší zamestnanci sa
zapojili do prípravy povstania, do banskobystrickej filiálky
predisponovali obrovské zásoby platidiel. Vypuknutie povstania v auguste
1944 paralyzovalo činnosť filiálok,10 Karvaš bol zatknutý gestapom,
Fundárek sa ocitol na povstaleckom území, takže zastupovaním guvernéra bol
poverený člen bankovej rady Anton Mederly. 23. októbra 1944, v čase
bilancovania škôd zapríčinených povstaním, bol za guvernéra vymenovaný
Rudolf Kubiš." Ten neprijal požiadavku vlády vymeniť zamestnancov
banskobystrickej filiálky pre nespoľahlivosť so zdôvodnením, že podľa
výsledkov vyšetrovacej komisie SNB ani jeden z nich neporušil služobné
predpisy. Táto komisia však vyčíslila škody spôsobené „mimoriadnymi
udalosťami" na 486 mil. Ks. Poslednou zmenou vo vedení SNB bolo odvolanie
viceguvernéra Jozefa Fundárka 14. marca 1945. (Na jeho miesto menovala
vláda Jána Balka.)
Vývoj na fronte spôsobil, že už koncom
roku 1944 zosilneli prípravy na evakuáciu ústredných úradov, pri ktorej sa
počítalo aj s evakuáciou SNB. Po definitívnom rozhodnutí o presune
slovenskej vlády do Kremsmúnsteru v Rakúsku, naliehal nemecký vyslanec na
guvernéra Kubiša, aby zo Slovenska odišla aj Slovenská Národná Banka, lebo
„vláda bez SNB nie je kompletná vláda". Túto požiadavku guvernér Kubiš
najskôr odmietol s odôvodnením, že banka nemôže pracovať mimo vlastného
teritória. Na poslednom zasadnutí riaditeľstva SNB 28. marca 1945 však
oznámil svoj úmysel emigrovať. Radikálna zmena jeho postoja nastala pod
vplyvom brutálnych udalostí v Liptovskom Sv. Mikuláši zo strany Červenej
armády a z vážnych osobných dôvodov (mal ťažko chorú manželku).
Riaditeľstvo SNB (na rozdiel od guvernéra) sa priklonilo k názoru, aby
všetky platidlá zostali na Slovensku, pretože v prípade vyvezenia do ríše
„stanú sa len bezcenným natlačeným papierom". Vláda však 29. marca 1945
rozhodla odtransportovať 180 mil. Ks pre potreby slovenskej vlády v
Kremsmúnstri.
Záverečná etapa činnosti SNB začala
príchodom Červenej armády do Bratislavy 4. apríla 1945. Povereníctvo SNR
pre financie opatrením zo 16. apríla a ďalším opatrením z júna zaviedlo
Dočasnú správu SNB v zložení: Ján Ondruš, Ján Oliva, Karol Markovič,
Július Vagač a Ján Michalík. Funkciu nevykonával J. Vagač (odvlečený
Nemcami) ani J. Ondruš, ktorý v tom čase nebol v aktívnej službe v banke.
Už začiatkom februára 1945 sa prisťahoval do Košíc
ČESKOSLOVENSKÝ MENOVÝ ÚRAD (ČSMÚ), ktorý mal suplovať funkcie centrálnej
banky až do obnovenia činnosti NBČS. Bolo to v priebehu niekoľkých
mesiacov už druhýkrát, keď na Slovensku pôsobili dve centrálne bankové
inštitúcie. 21. apríla 1945 vydalo ministerstvo financií, sídliace v
Košiciach, príkaz filiálkam SNB na začatie činnosti pod hlavičkou ČSMÚ. Na
túto situáciu reagovala Dočasná správa SNB zákazom používať označenie
„ČSMÚ". Ako dôvod uviedla fakt, že SNB právne neprestala existovať. A tak
SNB pod vlastným menom plnila funkcie centrálnej banky až do svojho
faktického zániku v novembri 1945.
Obidva ústavy však
súbežne vydávali svoje platidlá. ČSMU emitoval na území obsadenom Červenou
armádou vojenské poukážky tlačené v Moskve, ktoré sa 24. marca 1945 stali
platidlom na Slovensku so spätnou platnosťou od 1. februára 1945. Ako
posledné papierové platidlo vydané SNB sa do obehu dostala 2
000-korunáčka. Jej tlač objednalo v počte dvoch miliónov kusov
Povereníctvo SNR pre financie v Neografii Martin v máji 1945.
Jednou z posledných veľkých operácií SNB bolo okolkovanie
slovenských platidiel od júla do septembra 1945. Cieľom tejto akcie, ktorá
vyvolala značnú paniku medzi obyvateľstvom, bolo stiahnuť z obehu maďarské
pengó na južnom Slovensku, zabrániť obehu nekontrolovaného množstva
vojenských poukážok a obmedziť vykupovanie potravín zo západného Slovenska
obyvateľmi Moravy (pri čiernom kurze Ks/K 1:10).
V tom
čase sa v Prahe k názvu NBČS vrátila protektorátna Národní banka pro Čechy
a Moravu, keď skončila svoju činnosť protektorátna banková rada a jej
nástupkyňou sa 6. júna 1945 stala Dočasná správa NBČS, menovaná predsedom
pražskej vlády. Spočiatku bola päťčlenná, neskôr rozšírená o dvoch
slovenských zástupcov (Mateja Murtina a J. Olivu). Na čelo NBČS dosadili
Jaroslava Nebesářa. Dočasná správa NBČS vymenovala v auguste 1945 J. Olivu
a J. Michalíka do funkcie riaditeľov SNB, čím takto dočasne suplovali
kompetencie guvernéra a viceguvernéra.
Bodkou za
šesťapolročným pôsobením SNB bol dekrét prezidenta Beneša č. 139 z 19.
októbra 1945. Počínajúc 26. novembrom sa Slovenská Národná banka stala
súčasťou NBČS a jej bývalé ústredie v Bratislave pôsobilo naďalej ako
OBLASTNÝ ÚSTAV NBČS PRE SLOVENSKO.
Súbežne so zánikom SNB
zanikla aj slovenská koruna. Zavedenie novej jednotnej meny -koruny
československej, Kčs - sa udialo na základe dekrétu prezidenta č. 91 z 19.
októbra 1945 k 1. novembru 1945. Výmena za dovtedajšie menové jednotky,
slovenské a protektorátne koruny v pomere 1:1 bola zjavným znevýhodnením
slovenskej koruny, ktorá bola všeobecne považovaná za jednoznačne
hodnotnejšiu menu.
Bratislavský Oblastný ústav NBČS
prevzal na začiatku organizačnú štruktúru SNB a len postupne ju
prispôsoboval zmeneným podmienkam. Roku 1946 sa stal oblastným riaditeľom
J. Michalík, ktorý spolu s prednostami jednotlivých oddelení tvoril
Oblastnú správu NBČS.
V štruktúre NBČS mal Oblastný ústav
spočiatku autonómne postavenie, v personálnych, úverových a devízových
otázkach týkajúcich sa Slovenska mohol rozhodovať pomerne samostatne,
usmerňoval a kontroloval slovenské filiálky NBČS. V otázkach výkonu moci a
správy štátu však hneď po máji 1945 vznikali kompetenčné česko-slovenské
spory. Tri pražské dohody z rokov 1945 - 1946 zatlačili do úzadia
štátoprávne usporiadanie vzťahov medzi Slovákmi a Čechmi v
ľudovo-demoraktickej ČSR.
„Ústava 9. mája" z roku 1948 z vôle komunistov zakotvila
svojrázny typ unitárneho socialistického štátu, v ktorom slovenský národ
bol síce formálne uznaný za samobytný, ale zároveň legislatívne obmedzený
zásadným podriadením slovenských národných orgánov ústredným celoštátnym
orgánom.
Vývoj v centrálnej banke popri centralizácii
poznamenal aj nástup totalitného komunistického režimu. 11. marca 1948 bol
prijatý zákon o NBČS, ktorý okrem iného uložil banke zúčastňovať sa na
zostavovaní hospodárskeho plánu štátu a na jeho kontrole. Dočasnú správu
NBČS nahradila 15. októbra 1948 deväťčlenná banková rada menovaná na päť
rokov prezidentom republiky na návrh vlády. Traja jej členovia mali byť
Slováci. Za guvernéra banky bol vymenovaný J. Nebesáŕ, za viceguvernéra
Slovák Jozef Púčik.
Krátko po februári 1948 uskutočnili
komunisti rozsiahle politické čistky v správnych orgánoch bánk a
„nespoľahlivých" nahradili svojimi prívržencami. V Oblastnom ústave NBČS v
Bratislave začal v marci 1948 pôsobiť izv. akčný výbor na čele s
komunistom K. Markovičom. Ten účelovo obvinil oblastného riaditeľa J.
Michalíka ako „exponenta Demokratickej strany" z neodbornosti a
neschopnosti a presadil jeho preloženie do výslužby K. Markovič sa potom
stal riaditeľom a v tejto funkcii zotrval až do zániku NBČS.
Dňa 3. júla 1950 začala svoju činnosť ŠTÁTNA BANKA
ČESKOSLOVENSKÁ (ŠBČS) - podľa vzoru sovietskeho Gosbanku veľká celoštátna
banka emisného a zároveň obchodného charakteru. Vznikla z dovtedajšej
centrálnej NBČS a z dovtedy existujúcich obchodných bánk - Slovenskej
Tatra banky, Živnobanky a Poštovej sporiteľne. Po vzniku ŠBČS prestali
pôsobiť všetky slovenské (aj české) komerčné banky a ľudové peňažné ústavy
(úverné družstvá) sa v roku 1952 zmenili na štátne sporiteľne.
Štátna banka mala pomôcť vybudovať socialistický štát, v
ktorom mala - podľa Lenina -predstavovať 9/10 štátneho aparátu. Jej
hlavnou úlohou malo byť „dôsledne a zásadovo uskutočňovať politiku
komunistickej strany". Všetka riadiaca činnosť bola sústredená v Prahe, v
sídle ústredia, výkonné zložky, usporiadané v súlade s územným členením
štátu, nemali v podstate nijakú reálnu možnosť zmeniť úpravy riadiacej
zložky. Na čele ŠBČS bol generálny riaditeľ, ktorý bol priamo podriadený
ministrovi financií (bol aj členom kolégia ministra financií).
Štátna banka československá bola akýmsi hybridom, vo
svete mimo socialistického tábora ťažko predstaviteľným miešancom,
držiacim v rukách všetky bankové operácie štátu. Poskytovala úvery podľa
úverového plánu, ktorý bol rozpísaný na pobočky ŠBČS.
Na
Slovensku vznikol OBLASTNÝ ÚSTAV ŠBČS PRE SLOVENSKO na čele s hlavným
riaditeľom, ktorým sa 2. júla 1950 stal Pavol Majling. V tom čase
pracovalo v ŠBČS na Slovensku 2 176 zamestnancov. Hlavný riaditeľ mal
jedného námestníka a riadil činnosť 66 slovenských pobočiek ŠBČS podľa
pokynov a predpisov generálneho riaditeľa ŠBČS z Prahy.
Vnútorné usporiadanie ŠBČS ovplyvnilo prijatie ústavného zákona o
federácii 28. októbra 1968. Predstavy o slovenskej centrálnej banke, ktorá
by spolu s českou centrálnou bankou vytvárala spoločnú emisnú banku, sa po
okupácii v auguste 1968 nenaplnili. Vláda 27. júna 1969 rozhodla, že
zásadné organizačné zmeny v bankovníctve nie sú účelné. Z uvažovaných
národných emisných bánk sa podľa zákona o ŠBČS z roku 1970 stali
republikové hlavné ústavy ŠBČS a banka pokračovala v schizofrenickom
pôsobení ako centrálna a komerčná banka zároveň.
No vývoj
na konci 80. rokov (hospodárske zaostávanie za vyspelým svetom) si
vyžadoval zásadné zmeny aj v bankovníctve. Uznesením federálnej vlády č.
29/1988 o komplexnej prestavbe hospodárskeho mechanizmu začala príprava na
rozdelenie ŠBČS na samostatnú emisnú banku a samostatné komerčné banky.
Zákony prijímané ešte pred novembrom 1989 nadobudli platnosť 1. januára
1990, čo bol začiatok poslednej bankovej reformy v Česko-Slovensku.
Definitívne sa skončilo obdobie stagnácie a degradácie odborných činností
bánk na administratívne inštitúcie ovládané komunistickou stranou.
ŠBČS sa rozdelila na štyri štátne peňažné ústavy: ŠBČS
Praha s funkciou centrálnej banky štátu, Komerčnú banku Praha, Všeobecnú
úverovú banku Bratislava a Investičnú banku Praha. Neskôr vznikali ďalšie
komerčné banky a na náš bankový trh vstúpili aj zahraničné banky.
HLAVNÝ ÚSTAV ŠBČS PRE SR bol premenovaný na ŠBČS -
ÚSTREDIE PRE SR. V zmenených podmienkach na jar roku 1990 sa začalo s
prípravou rozsiahlej ekonomickej reformy. Politický vývoj v štáte, podobne
ako v ďalších zložených postkomunistických štátoch, však smeroval k jeho
zániku.
Spoločenské a politické súvislosti vzniku
NBS
Dnes je už historickým faktom, že proces
osamostatňovania sa Slovenska a s ním súvisiaci vznik NBS, začal na
novembrových námestiach roku 1989. Pádom komunistickej diktatúry, ktorá
prišla na Slovensko zo západnej časti spoločného štátu a ovládala ho do
decembra 1989 (do vypustenia povestného článku 4 z komunistickej ústavy),
sa otvoril priestor pre slobodné vyjadrovanie názorov a zrazu sa ukázalo,
že sloboda jednotlivca ide ruka v ruke so slobodou národa.
Pravdaže, cesta k nezávislému slovenskému štátu nebola
ani ľahká a ani jednoduchá. Bolo nevyhnutné zviesť „boj" s českou
väčšinou, ktorej vyhovoval česko-slovenský a či český štát (o splývaní
týchto dvoch slov svedčí napokon osud spoločnej štátnej zástavy i v českom
jazyku absentujúce podstatné meno pre pomenovanie Česka), ale tiež so
značnou časťou občanov Slovenska, z ktorých jedni vlastný samostatný štát
nechceli a druhí sa ho báli. Tým prvým akoby ku šťastiu stačili „omrvinky
z českého stola", ani im nenapadlo dať do súvislosti ich osobný záujem o
slobodu a nezávislosť s podobným záujmom národa ako celku. Pokiaľ ide o
tých druhých, v slovenskej časti Európy je to už tak, v zlomových
obdobiach našich dejín sa zakaždým až neuveriteľne prejavila nedôvera vo
vlastné sily a seba zničujúci konzervativizmus: roku 1913 dúfali vtedajšie
slovenské noviny, že nezanikne Uhorsko a že Slovensko neskončí v
„bachoroch svojich susedov", roku 1939 odolávali niektorí Slováci nátlaku
Nemecka na rozdelenie ČSR odvolávaním sa na hospodársku nepripravenosť.
Takisto časť slovenských predstaviteľov sa po novembri
1989 zľakla možnej samostatnosti, a to napriek tomu, že slovenské dejiny k
nej napriek všetkému prirodzene smerovali. Dôvody boli nanajvýš sebecké:
nebudeme sa mať horšie, ak nám prestanú Česi „darúvať" každoročne 10 či 20
miliárd korún? Uzná nás svet? Nenapadnú nás južní susedia? Nepovstanú
Slováci začas nanovo proti svojmu štátu tak, ako to urobili v roku 1944?
Máme dostatok odborníkov, ktorí by vedeli riadiť samostatný štát? Niektorí
maľovali hviezdičky a stoličky na začiatok budúceho storočia, dokedy bude
čas na „dozretie". Isteže, spoliehať sa na iného (a potom naňho nadávať)
je pohodlné v osobnom i spoločenskom živote. Dni a týždne po 1. januári
1993 ukázali, že tieto obavy boli absolútne neopodstatnené, aj keď
niektoré zo zlých vízií (najmä pokiaľ ide o spôsob vládnutia a aj s tým
súvisiaci obraz Slovenska vo svete) sa čiastočne naplnili. Ale - zrod
nového štátu a dozrievanie politického národa býva spojené aj s väčšími
otrasmi, raz nám prejsť tuto cestu života bolo súdené.
Veľmi rýchlo sa vykryštalizovali dva základné názorové prúdy v slovenskej
spoločnosti: „profederálny", reprezentovaný vedením Verejnosti proti
násiliu (VPN), Demokratickou stranou (DS), ale na sklamanie mnohých aj
časťou Kresťansko-demokratického hnutia (KDH) a „pronárodný",
reprezentovaný Slovenskou národnou stranou (SNS), druhou časťou KDH
(neskoršieho SKDH), VPN (neskoršieho Hnutia za demokratické Slovensko -
HZDS) i menších strán (Strana slobody). Na podporu jedného i druhého prúdu
vznikali rozličné občianske iniciatívy. Pronárodne pôsobila Matica
slovenská, najmä jej členské hnutie, Štúrova spoločnosť, Korene, Syntéza,
Nezávislé združenie ekonómov Slovenska (NEZES), 61 krokov k slovenskej
identite a ďalšie.
Pred prvými slobodnými voľbami v roku
1990 sa ukazovalo, že väčšina Slovákov sa posunu smerom k štátnej
samostatnosti beznádejne bojí (aj keď krátko pred voľbami pápež Ján Pavol
II. pokľakol na vajnorskom letisku a pobozkal slovenskú zem, čím ju uznal
za zvrchovanú). Po voľbách sa ustanovila demokratická vláda (zložená z
predstaviteľov VPN, KDH, DS a Maďarskej nezávislej iniciatívy), ktorá skôr
patrila k tým Slovákom (občanom Slovenska), ktorým sa z viacerých dôvodov
nechcelo prekročiť Rubikon svojprávnosti. A vývojom v pobaltských štátoch
či osamostatňovaním sa Slovinska a Chorvátska sa neinšpirovali aj preto,
že „naša" televízia dramaticky zaraďovala po záberoch z bratislavského
námestia strelbu v Chorvátsku či v Bosne.
Patril som do
neveľkej skupiny ekonómov, ktorí vyčísl'ovali možnosť a schopnosť Slovákov
hospodáriť pre seba a cítil som povinnosť písať a rozprávať o týchto
veciach pravdu. Ako ministerský úradník som sa zaoberal históriou
slovenského peňažníctva (čo sa stalo obsahom mojich prvých kníh), a tak
úplné jednoznačné, na základe konkrétných čísel, slušné, ale pritom
dôrazne som kládol otázku: „Doplácajú Češi na Slovákov či Slováci na
Čechov?" a, pravdaže, odpovedal som na ňu.
Čísla totiž
hovorili jednoznačné: takzvaný presun či transfer peňazí z Česka na
Slovensko nebol nič iné ako výsledok deformovaných cien a daňových a
rozpočtových vzťahov, bol protipoložkou za lacno ocenené slovenské tovary
a služby, putujúce do západnej časti štátu. Moja odpoveď na otázku o
doplácaní sa dá zhrnúť takto: nikto nemôže dokázat', že Češi doplácajú na
Slovákov, veď keby to bola pravda, pýtal som sa spolu s historikom Antonom
Hrnkom, prečo sa nás potom držia?
Tu by som chcel uviesť,
že k slovenskému vlastenectvu ma vychovávali doma, v prostredí zemplínskej
obce Čičava. Starý otec - obecný vládny komisár v rokoch 1939 - 1945, otec
-účastník transportu slovenskej meny do Kremsmunsteru, a mama. A
utvrdzovali ma v ňom osobné skúsenosti najmä z rokovaní s českými kolegami
pri zostavovaní statných rozpočtov v rokoch 1986 -1989. Takže v čase
slobody som mal možnosti (ako námestník ministra financií som bol členom
rôznych grémií, komisií na prípravu federálnej i slovenskej ústavy,
legislatívnej rady vlády, rady vlády pre národnosti, kolégia ministra
financií, fínančnej rady ČSFR, ako aj pracovných skupín na ekonomickej
reforme i na znovurozdelení kompetencií medzi federáciu a republiky)
presadzovať popri rozumných ekonomických reformách aj prirodzené právo
slovenského národa na sebaurčenie. Aj faktograficky sa to dá dokázať, že
pri všetkých aktivitách som vychádzal z priority národných záujmov.
Aj keď som mal v pracovnej náplni predovšetkým ceny,
daňové úrady (už na jar 1990 bol přijatý zákon o ich zriadení a na jeseň
1990 ich na Slovensku bolo 142) a daňovú reformu (v máji roku 1991 sa
uskutočnila v Bratislave medzinárodná konferencia o daňovej reforme, ktorú
sme zorganizovali v úzkej spolupráci s dánskym ministerstvom daní a ciel),
predsa som sa zapájal aj do diskusií o budúcnosti slovenského
bankovníctva. Tu bola rovnica jednoznačná: ak chceme mať vlastný štát,
musíme mať centrálnu banku. Osud chcel, aby som bol na samom začiatku
verejnej diskusie o požiadavke slovenskej centrálnej banky.
Už pri úprave pôsobnosti ŠBČS k 1. januáru 1990, keď sa
zavádzal guvernérsky systém a oddel'ovali sa komerčné činnosti od emisnej,
veľmi tuho sme (myslím tým slovenské ministerstvo financií a slovenské
bankové kruhy) bojovali o paritu v bankovej rade ŠBČS. Neúspešne: členov
bankovej rady bolo napokon sedem, z toho po troch z Česka a Slovenska a
guvernér. A tým bol, ako obvykle Čech, Josef Tošovský. V celej histórii
Československa nebol žiadny Slovák guvernérom centrálnej banky. Bol len
akýsi ústny prísľub, že nasledujúcim guvernérom ŠBČS bude Slovák.
Spolu s ďalšími „nadšencami", napr. Jozefom Tkáčom,
budúcim prezidentom IRB, Ondrejom Mikulom a inými, sme však boli úspešní
pri zakladaní slovenskej Investičnej a rozvojovej banky. Potvrdilo sa
však, že napĺňanie spravodlivých princípov v prospech Slovenska vždy
vyžadovalo takmer nadľudské úsilie.
Väčšina slovenských
ekonómov na jeseň 1990 i neskôr nepovažovala za rozumné a dokonca ani
možné zriadenie dvoch emisných bank vo vtedajšom Československu. Vladislav
Bachár sa napríklad v tom čase vyjadril, že „tvorba ústrednej banky na
Slovensku by možno znamenala politicky krok dozadu, o ekonomických
aspektoch možno diskutovať".
Už som uviedol dôvody, prečo
som patril do opačného názorového spektra. V niektorých slovenských
novinách som uverejnil text, podpísaný „Jánom Tkáčom" o tom, že v
zložených štátoch (napríklad USA) majú viac emisných bank, ktoré,
pochopiteľne, pracujú pod spoločnou strechou (Federálny rezervný systém).
Aby som mal viac argumentov, že vo svete to nie je nič
neobvyklé, získal som faximilie škótskych libier, ktoré v kurze 1:1 s
librami vydávanými Bank of England dáva do obehu Bank of Scotland. Pre
mnohých to bolo prekvapenie, ale s českými predstaviteľmi sa o takom dačom
nedalo ani len diskutovať. Na slovenské snahy o znovurozdelenie
kompetencií medzi orgány federácie sídliace v Prahe a orgány národných
republík reagovali podráždene. V konečnom dôsledku radšej súhlasili so
zánikom „spoločného štátu", akoby sa v ňom mali deliť so Slovákmi o moc.
Ekonomická reforma, pred novembrom 1989 nazývaná
„prestavba", naberala po 1. januári 1991 nové impulzy, smerovanie i
dynamiku tak v zmysle ekonomickom, ako aj štátoprávnom.
Zdroj:
Historický zborník